特定开发项目
《2020 年城市开发法案》授权Kāinga Ora发起、促进和开展能够促进可持续、包容和繁荣的社区的城市开发项目。
这包括复杂的城市开发项目的规划、资金安排和交付的综合流程——称为"特定开发项目"（SDP）。
作为潜在的SDP获得评估考察的项目
下面所列的是Kāinga Ora就可否入选进行过考察的项目及其考察结果。
| 做出选择决定的日期 | 提议的项目 | S29推荐报告 | SDP状态 |
| 2022年9月 | Western Corridor, Tauranga | Western Corridor报告 [PDF, 1.7 MB] | Project not established [PDF, 26 KB] |
| 2022 年8月 | Northern Growth Area, Porirua | Northern Growth Area 报告 [PDF, 1.9 MB] | 入选评估 |
| 2021年11月 | Sunfield开发项目, Papakura, Auckland | Sunfield开发项目报告 [PDF, 2.1 MB] | 未入选评估 |
什么是特定开发项目（SDP）？
SDP是一个城市开发项目，具有划定的区域、明晰的项目目标和确定的治理机构（SDP的三个“关键要素”）。
这是地方和中央政府与土地所有者、mana whenua、私人开发商和社区合作，规划和实现共同的城市开发愿望的一种方式。
SDP将城市开发所需的多个原本独立的流程集合在一起，使之能够通过单一的一体化流程来解决包括规划、基础设施、土地利用和资金安排在内的所有事项。规划、基础设施、土地使用和资金安排都通过连贯、清晰的开发计划预先给予解决。毛利人的利益、环境、社会和文化影响以及历史遗产价值都被纳入流程的考虑范围之内。
SDP流程可能最适合那些无法或不太可能在现有流程下以最佳方式实现或开发的复杂项目。它致力于克服经常导致项目无法启动的障碍，例如拥有多个土地所有者的大面积区域、资金限制或复杂的规划难题。
SDP选择和评估流程如何运作？
《城市开发法案》规定了严格的流程，需要完成这一流程才可以设立 SDP并可以开始项目交付。
Kāinga Ora或负责的部长（负责法案的住房部长和财政部长）可以选择一个城市开发项目作为潜在的SDP进行评估。任何团体或机构，例如毛利部落、开发商或地方议会，如有其认为可能成为潜在SDP的开发项目，都可以与Kāinga Ora 的SDP团队讨论这一项目，看看是否可以从使用SDP流程中受益。
如果一个项目被选为潜在的SDP进行评估，评估过程通常将包括与毛利人和主要利益相关方的早期接触、公开通告Kainga Ora 为拟议项目正在考虑的关键特征，以及准备全面的项目评估报告。
在评估过程结束时，Kāinga Ora向负责部长建议是否将该项目设立为SDP。然后由负责部长决定是否接受该建议。
《2020 年城市开发法案》授权Kāinga Ora发起、促进和开展能够促进可持续、包容和繁荣的社区的城市开发项目。这包括复杂的城市开发项目的规划、资金安排和交付的综合流程——称为特定开发项目（SDP）。
更多信息
《2020 年城市开发法案》(external link)以及《2019年 Kāinga Ora—住房和社区署法案》(external link)为变革型的城市开发建立了框架，为可持续、包容和繁荣的社区做出贡献。
要阅读该法案或了解更多信息，请访问住房和城市发展部网站(external link)。如果您想寻求有关《城市发展法案》的更多信息，或讨论选择一个项目作为潜在的SDP进行评估的可能性，您可以向相关团队发送电子邮件，sdp.enquiries@kaingaora.govt.nz。
如果你们希望就《城市开发法案》寻求建议，或讨论是否可以选择一个项目进行评估，您可以向相关团队发送电子邮件至sdp.enquiries@kaingaora.govt.nz。我们将与您联系，讨论您的项目，及其能否从SDP流程中受益的原因。
根据初步讨论，如果Kāinga Ora认为该提案值得作为潜在的SDP来进行评估，我们将为你们提供具体建议，告知在项目选择时会考虑提案文件中的哪些内容。
一旦项目被Kāinga Ora或负责部长选定进行评估，Kāinga Ora将评估该项目的可行性并确定该项目拟订的关键要素。关键要素包括拟订的项目目标、项目领域和项目治理机构。这是《城市开发法》中规定的法定程序。
为了帮助评估一个项目的可行性，Kāinga Ora必须找出该项目所面临的制约和机会。需要认定的事项包括：
- 有哪些可能受到保护不允许开发的土地
- 国家级的重要基础设施
- 有哪些土地具有环保意义、属于沿海海域的一部分或者是受地方法案管辖
- 有哪些土地是王国政府拥有的保留地、前毛利人土地和优先购买权土地
- 条约解决义务、参与安排和毛利规划文件
- 地方政府掌握的有关拟议区域内自然灾害或受污染土地的信息
- 该片土地的毛利文化、考古和历史遗产价值
- 地方政府的城市开发计划和其他规划工具
- 基础设施的潜在资金安排选择
Kāinga Ora还必须确定：
- 适用于拟议项目区域的现有规划文书和毛利规划文件；和
- 根据《2002 年气候变化应对法》或新西兰根据国际条约承担的义务编写的、与拟议项目领域相关的任何关于气候变化问题的公开报告。
Kāinga Ora在进行项目评估时将与毛利人和主要利益相关方进行接触。Kāinga Ora还将寻求毛利实体就开发其拥有利益的拟议项目区内的任何土地提出意向。
一旦 Kāinga Ora明确了拟订的关键要素，就必须就此发布公告通知，邀请公众提供反馈并就收到的反馈进行研究。
除上述内容外，Kāinga Ora在评估任何提案时还将考虑以下所有事项：
- 提案的目标将如何有助于建设可持续、包容和繁荣的社区？
- 项目拟建地点的城市开发是否符合国家、大区和地区的规划/空间计划？
- 项目拟建地点是否包括任何受保护的土地（参见法案第 17(2) 和 (4) 条），如果是，则提议中是否有涉及该土地的部分？如果有，是什么？
- Kāinga Ora将需要检查该土地的状况，看看是否有人对该地享有优先购买权，或是否有其它因素会对项目有潜在影响。
- 为该项目提出了什么样的治理结构？这些人的经验水平如何？
在拟议关键要素的公示结束后，Kāinga Ora必须准备一份项目评估报告，里面或者建议将该项目设立为 SDP或者建议不将其设立为SDP。如果建议是设立SDP，Kāinga Ora必须向相关地方政府提供项目评估报告草案副本，并请他们表明是否支持该建议及其关键要素
评估过程完成后，Kāinga Ora必须向负责的政府部长提供项目评估报告，其中包含关于部长是否应将该项目设立为 SDP 的建议（包括相关地方政府的任何回应（如适用））负责的政府部长随后将决定是否接受该建议。法案规定了部长们在决定是否设立SDP时必须考虑的一系列标准。这包括：
- 有充分理由确信关键要素恰当合适
- 考虑整个过程中所进行的接触互动工作是否适当，以及
- 有充分理由确信该项目或者得到相关地方政府的支持，或者符合国家利益。
如果负责的政府部长决定建议设立SDP，则将通过政府行政命令进行，并在《新西兰公报》上通报。
一旦SDP确立，Kāinga Ora必须准备一份开发计划草案。
开发计划的目的是详细说明：
- 开发会是什么样子的
- 开发项目将如何落实
- 打算如何行使SDP中可行使的各项职能和权力，包括与基础设施交付和资金机制有关的职能和权力
- 对于现有RMA计划和区域政策声明进行修改的任何规定。
Kāinga Ora还必须准备评估报告以配合开发计划草案。评估报告必须审查开发计划草案中的建议是否是实现项目目标的最合适方式，评估开发计划草案中提出的建议的效果有何收益和成本，总结从毛利实体收到的对开发计划草案的建议，并考虑环境问题和拟议的SDP基础设施的细节，等等。
Kāinga Ora必须满足法案规定的一系列先决条件，然后才能公开公布开发计划草案的通知和评估报告。一旦这些先决条件得到满足，公告通知必须说明可以在哪里获取开发计划草案和评估报告，以及针对开发计划草案的意见书必须提交的最迟日期。
意见书提交期结束后，Kāinga Ora必须向独立听证小组准备一份报告，该报告将考虑提交的意见书内容并针对其提出建议。
开发计划草案、相关的意见书以及Kāinga Ora针对这些意见书提出的建议由至少由三名成员组成的独立听证小组 (IHP) 进行审议，其中包括一名现任或前任环境法院法官。然后，IHP会考虑这些信息，并就该开发计划草案向部长提出建议。法案为IHP流程提供了灵活性，允许针对具体相关项目专门定制一系列机制和流程。IHP还可以召开专家会议和开展替代性争议解决程序、要求准备报告、听取异议以及要求Kāinga Ora提供证据和信息。
自提交期结束之日起，IHP有九个月的时间向负责该法案的部长就开发计划草案提出建议。
IHP可以向负责部长建议完全批准、进行具体修改之后批准或完全拒绝开发计划草案。
任何已获得主管部长批准的开发计划都必须在《新西兰公报》上发布通知。该通知将说明开发计划的实施日期。任何就开发计划草案提出书面意见的人士，均可就与开发计划的批准有关的法律问题向高等法院提出上诉，终审法院为上诉法院。
一旦开发计划实施，Kāinga Ora即可获得法案规定的SDP开发权，开发工作即可开始进行。
页面已更新: 11 十二月 2024